《鄂尔多斯市节水行动方案》方案解读

　　 近日，鄂尔多斯市人民政府正式印发了《鄂尔多斯市节水行动方案》（以下简称《方案》），旨在全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，持续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，全面提升水资源节约集约利用水平，为全市经济社会高质量发展提供强有力的水资源保障。

　　背景： 

　　鄂尔多斯市作为内蒙古自治区的重要城市，水资源短缺问题一直是制约其经济社会发展的重要因素。为有效破解水资源开发利用存在的问题和短板，扎实开展节水行动，《方案》的出台显得尤为关键。这不仅是对上级政策精神的积极响应，更是鄂尔多斯市实现可持续发展、保障生态安全的战略选择。 

　　目标： 

　　《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把水资源作为最大的刚性约束，推动各行业用水方式转变，提升水资源利用效率。 

　　2025年，全市水资源利用效率和效益将明显提高，全社会节水意识不断增强，具体目标包括：用水总量控制在19.19亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降10.4%以上。农业新增节水能力171万立方米以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.63以上；万元工业增加值用水量较2020年下降10%以上，城市公共供水管网漏损率控制在7%以内；再生水利用率达到86%以上，非常规水源利用量达到1.2亿立方米以上等。 

　　任务： 

　　（一）强化水资源刚性约束 

　　《方案》强调要严格用水总量效率管控，实行水资源用途管制，加强重点行业用水定额管理，并加强监测计量体系建设。这些措施旨在确保水资源得到合理、高效的利用，避免过度开发和浪费。 

　　（二）推进农业节水增效 

　　针对农业用水大户，《方案》提出了坚持以水定地、大力推进节水灌溉技术、优化调整种植结构、实施规模养殖业节水改造和建设、深化农业水价改革等一系列措施。通过这些措施，旨在实现农业用水总量和强度双下降、效率和效益双提升。 

　　（三）推进工业节水减排 

　　在工业领域，《方案》要求坚持以水定产，加快能源行业节水改造，推动工业领域节水改造，并推进工业节水示范。这些举措旨在优化产业发展布局，提高工业用水效率，减少废水排放，推动工业绿色发展。 

　　（四）推进城乡节水降损 

　　在城乡节水方面，《方案》提出了坚持以水定城、加强城乡用水源头管控、控制城镇管网漏损、加强农村牧区用水保障、推进节水型城市建设、积极创建节水型载体等措施。这些措施旨在合理规划城市空间布局，减少城乡用水损失，提高用水效率。 

　　（五）推进生态绿化节水 

　　在生态绿化节水方面，《方案》强调要坚持以水定绿，加强城镇绿化用水管理。这些措施旨在确保生态绿化用水在水资源承载能力范围内，避免对水资源造成过度压力。 

　　（六）加强非常规水综合利用 

　　《方案》还提出要优先配置非常规水源，加大再生水利用，优化利用矿井水，加强灌区排水循环利用，并优化水网布局。这些措施旨在充分利用非常规水资源，提高非常规水资源利用效率。 

　　（七）加强地下水超采区治理 

　　针对地下水超采问题，《方案》要求巩固超采区治理成果，加强新一轮超采区治理，并持续强化监督检查。这些措施旨在保护和恢复地下水资源，确保水资源可持续利用。 

　　（八）完善水价形成机制 

　　《方案》提出要落实水资源税政策，优化城乡用水水价，并推进用水权市场化交易。这些措施旨在通过经济手段促进节水意识的提高和水资源的合理利用。 

　　（九）大力发展节水产业 

　　为推动节水产业的发展，《方案》提出推动节水产业协同发展，探索推广合同节水，并推进科技赋能。这些措施旨在培育和发展节水产业，推动节水技术的创新和应用。 

　　（十）实施节水奖励 

　　为鼓励节水行动，《方案》还提出了实施节水奖励的措施，包括鼓励农业节水增效和实行工业节水奖励。这些措施旨在通过奖励机制激发社会各界参与节水的积极性和主动性。 

　　为确保《方案》的有效实施，全市还将加强组织领导，健全长效机制，加大资金投入，并加大宣传力度。这些保障措施旨在形成全社会共同参与节水的良好氛围，推动节水行动各项任务有力有序有效实施，为全市经济社会高质量发展提供强有力的水资源保障。