鄂尔多斯市水利局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职述法报告

（王帅 2022年11月10日）

2022年，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，在局党组、全体班子成员的通力合作和全体人员的全力支持下，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，各项工作依法推进、日常事务依法开展和行政权力依法履行，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。现将2022年度第一责任人履职情况报告如下：

一、加强组织领导，为法治建设保驾护航

一是深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视依法行政工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。二是根据我局领导班子人员变动，适时调整依法治市和法治政府建设工作领导小组，进一步完善形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务科室具体抓的工作格局，全面部署依法治市和法治政府建设的指导、协调、监督、考核等工作。

二、贯彻决策部署，全力推动高效落实

一是严格履行第一责任人职责，坚持推进党组理论学习中心组学法常态化，严格推行领导干部公务员学法考试考核制度，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，建立干部就职宪法宣誓制度，进一步增强工作人员宪法意识，提高依法行政能力；二是结合我局实际情况，年初制定法治工作计划、学法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。定期开展中心组学习活动，今年重点学习了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》和《地下水管理条例》等法律法规条例；三是每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设主作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、季度有小结、年终有总结。

三、依法履行职能，推进法治政府建设

一是落实重大行政决策合法性审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制；二是严格按法定程序制定和备案行政规范性文件，及时对规范性文件进行排查、清理，并按照有关规定进行备案审查，共依法制定、备案现行有效的行政规范性文件16件；科室所发请示和报告类文件全部实行合法性审查机制，由法律顾问把关，确保合法、合规，2022年我局共依法审查请示和报告类文件30件；三是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。聘请蒙南律师事务所律师担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查、行政合同审查、政府信息公开、行政争议、信访事项处理等；四是坚持科学立法，把普法融入立法当中，我局起草的《鄂尔多斯市黄河河道管理条例》会同市司法局通过书面征求意见、审核公开征求意见、专家论证审查、市政府专题会议研究、函询上级部门等形式，广泛征各地区、各部门及广大群众的意见和建议，使立法调研更加科学合理，加强了立法常态化宣传报道；五是健全完善信访、行政复议、行政诉讼应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作。加强行政复议、行政应诉统计分析，认真落实信访维稳工作责任制，进一步建立完善局信访接待制度，及时办理信访事项，依法快速处理好反映的问题、矛盾，认真、及时办理各级各部门转办的各类信件。六是聚焦以促改工作，制定了水资源管理、河湖保护、执法监管、饮水安全、水旱灾害防御、作风效能提升六大专项行动方案，共摸排有关问题、执法线索2045个。作为第一责任人积极应对新形势、新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，全力推进水利部门的改革和发展。七是深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针，制定了《鄂尔多斯市“四水四定”方案》《鄂尔多斯市深度节水控水工作方案》，以“节水增效”为关键，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实行最严格水资源管理；八是加强全市河湖管理保护工作棳加强水行政执法和刑事司法的有效衔接，深入落实依法管护河湖，促进黄河流域生态保护和高质量发展，制定印发《鄂尔多斯市关于建立“河长湖长+检察长+警长”联动协作长效机制实施意见》和《鄂尔多斯市全面推行河长制湖长制工作部门联席会议制度》，联合市检察院、市公安局对河湖有关难点问题共同推进，实现行政执法、刑事司法、检察监督有机有效衔接，形成“河长湖长、检察长、警长”三长联动共护河湖的铁腕护水新格局，联动机制见行见效。

四、筑牢清廉底线，推动作风建设走深走实。

一是坚持依法行政，从严治政，本人作为党支部书记，认真落实党风廉政第一责任人职责，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定，并严格要求局内全体干部职工做到依法行政、廉洁自律；二是认真贯彻落实中央八项规定、《实施细则》等精神和自治区、市委有关要求，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定，把党风廉政建设作为一项硬指标、硬任务来抓，带好头，作表率，坚持严字当头、常态长效，不断推动作风建设走向深入；三是不断加强作风建设。加强廉政工作的宣传、教育和监督，深入开展经常性党规党纪教育，组织新任领导干部集体廉政谈话，持续抓好案例式警示教育，积极倡导真抓实干的工作作风，努力搭建平台锻炼干部，打造一支清正敢为、素质过硬的干部队伍。

五、强化普法教育，提高法治理论水平

一是落实学法普法工作，增强依法行政观念。以身作则发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，利用学法考试平台和“学习强国”APP，广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学，重点学习了宪法、民法典以及与水利工作密切相关的法律法规政策，增强全体职工的工作素质和能力。二是牵头开展普法进校园，进企业活动，深入开展宣传水法、民法典和地下水管理条例等，增强全民尊法学法守法用法的意识。

六、年度法治建设领域存在问题及整改措施落实情况

本人积极主动推进水利工作领域法治建设，取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。在接下来的工作中，我将继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。不断改进工作作风，进一步增强创新意识，察实情、出实招、办实事、求实效。进一步加强与各职能部门沟通，协同合作，全面推进水利工作效率与质量。

                              鄂尔多斯市水利局 王帅

                               2022年11月10日