鄂尔多斯市水利局关于报送2022年度“谁执法谁普法”履职报告的函

鄂尔多斯市依法治市委员会办公室：

   今年是“八五”普法工作的开局之年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于全面推进依法治国的重要部署，把普法与水利执法紧密结合，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进普法工作，认真履行各项职责，取得了较好成效。现就我局“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强组织保障，建立责任机制

     一是我局领导高度重视普法宣传工作，成立“谁执法谁普法”的工作领导小组，由党委书记任组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员，并根据人事变动及时调整组成人员，由水政科负责普法日常工作，明确普法内容，落实普法责任，认真实施普法依法治理工作目标责任制，作为纳入各单位综合绩效考核的重要内容，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成制度化、规范化的良好运行机制。

保障我局普法工作顺利进行。二是制定我局《“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制实施细则》和《鄂尔多斯市水利局2022年执法普法责任清单》，下发部门普法责任清单，由相关各科室根据自身工作特点、工作重点和执法任务等，制定每年度普法工作计划，做到年初有计划，年底有总结，并把普法工作列入了年度考核责任目标。

（二）加强学法用法，健全机制制度

一是制定学习计划，领导干部带头学法懂法。建立完善党组中心组理论学习制度，每年举办法治专题讲座，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划。学习宣传习近平法治思想和《宪法》、《行政处罚法》和《民法典》等法律法规，为依法行政奠定坚实基础。二是对广大职工开展多渠道、多形式的法制学习。集中把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，广大职工以深入学习宪法、民法典、推动黄河流域生态保保护和高质量发展密切相关的法律法规等作为普法重点内容进行集体学习，今年组织全体职工认真学习习近平法治思想，集体学习了“习近平法治思想的核心要义”，进一步加深了广大职工对习近平法治思想理论体系的理解；组织参加水利部普法办举办的地下水管理条例网络答题、“美好生活，民法典相伴”有奖竞答和自治区组织的民法典讲座等。三是强化执法人员学习培训。我局水行政综合执法支队39人参加了鄂尔多斯市司法局组织的《中华人民共和国行政处罚法》专题培训班，完成了相关培训课程。今年我局邀请专业讲师、专职律师和执法干部以《学深悟透做实习近平法治思想、推进严格规范公正文明执法》《新行政处罚法对行政执法的影响》和《充分利用信息管理系、做好新时代水政执法工作》为题，对新修订的《行政处罚法》内容和行政执法过程遇到的问题进行专题讲座，通过讲座进一步强化了全市水利系统行政执法队伍对新修订的《行政处罚法》的理解，提升了执法人员的法治思维，严格按计划落实法治教育和强化行政执法人员法律培训制度。

（三）规范公正文明执法，提升依法行政能力

一是深化推行行政执法“三项制度”落实，加强案卷评查工作，建立健全行政执法案卷评查制度。今年我局组织开展了2022年度全市水行政执法案卷评查活动，共抽调全市水利系统2019年至2022年24卷已结案水行政处罚案卷，评出优秀卷宗14卷，合格案卷10卷。二是认真贯彻水利部、自治区水利厅指示批示精神，按照鄂尔多斯市委、政府统一部署，把切实解决黄河流域生态保护和高质量发展各类涉水问题作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于兴水治水重要讲话、重要指示批示精神，全域全面排查，精准分类施策，构建长效机制，全面推进黄河流域生态保护和高质量发展涉水问题清仓见底、整改到位。三是按照水利部的统一部署，全面开展生产建设项目水土保持遥感监管工作，对水利部和自治区水利厅2022年生产建设项目水土保持遥感监管749个图斑开展现场核查，对核查中发现的问题明确整改时间，对未按要求完成整改工作的项目依法查处；四是依法征收水土保持补偿费，落实水土保持补偿费征收使用管理办法，确保应征尽征。四是加强全市河湖管理保护工作加强水行政执法和刑事司法的有效衔接，深入落实依法管护河湖，促进黄河流域生态保护和高质量发展，制定印发《鄂尔多斯市关于建立“河长湖长+检察长+警长”联动协作长效机制实施意见》和《鄂尔多斯市全面推行河长制湖长制工作部门联席会议制度》，联合市检察院、市公安局对河湖有关难点问题共同推进，实现行政执法、刑事司法、检察监督有机有效衔接，形成“河长湖长、检察长、警长”三长联动共护河湖的铁腕护水新格局，联动机制见行见效。

（四）创新普法形式，注重普法实效

一是利用第三十届“世界水日”，第三十五届“中国水周”的节点，在市党政大楼、市政务服务和T2办公大厅通过播放宣传短视频、摆放宣传展板，张贴主题宣传画等进行广泛宣传，设计“世界水日”“中国水周”卡通吉祥物并制作《内蒙古自治区地下水保护管理条例》动漫短视频，利用卡通吉祥物对条例进行生动解读，以喜闻乐见的方式丰富普法载体、增强普法成效，推进依法治河管河，普法依法治理工作成效。二是利用宪法宣传周集中开展宪法和宪法精神学习宣传，大力宣传法治中国建设，大力宣传中国特色社会主义法律体系，党组中心组进行了宪法专题学习，由党组书记进行法制讲座，在单位显著位置悬挂宣传横幅和宣传画，组织广大干部职工对宪法知识进行集中学习，积极参加司法局和水利厅的宪法讲座和宪法培。

（五）积极开展“法律六进”，深化普法内容

一是“世界水日”“中国水周”宣传活动期间，广大党员干部深入社区和包联村进行宣传活动，通过张贴海报、解读水法、科普节水知识和发放宣传手册、纪念品等方式，增强了广大群众水法律意识和水法治观念；二是综合行政执法支队深入企业及基层一线，分别对用水企业东胜区博源豪生大酒店、内蒙古双欣矿业有限公司、鄂尔多斯市恒泰煤炭有限公司、鄂尔多斯市嘉信德煤业有限公司进行了宣传，向用水单位开展节约用水、法律法规知识咨询问答等宣传活动，增强广大群众学法、知法、守法、用法的意识。

二、存在的问题及下一步工作

整体来说，我局较好地落实了“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作，但也存在问题。少数工作人员依法行政的意识和能力还有待提高，法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。下一步将继续做好“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作，提升普法效能。

一是普法学习常态化。持续推进领导干部带头学法用法工作，继续将法律知识纳入干部培训内容，动员全局全体员工积极参与学法普法活动；持续加大执法人员对法律法规和系统内部专业知识的学习培训，养成依法行政、依法办事的行动自觉，不断提升行政执法水平。二是进一步完善普法制度建设。根据年度工作计划、普法清单，把普法工作落到实处。不断补充、完善普法工作体系。确保普法宣传工作有充足的人力、财力、物力，为水利普法工作提供有力保障。三是探索多种普法途径。持续推进“互联网＋法治宣传”行动，动员水利人员在日常生活、工作中养成良好的普法习惯，不仅抓住普法工作的主干，也要抓住普法工作的末梢，促进普法宣传精细化、多元化。四是全面谋划好“八五”普法工作，持续提升普法工作实效。加大对“谁执法谁普法”责任制的落实力度，紧紧围绕我局中心工作任务，推进普法宣传常态化，营造水利系统良好的法治氛围。

                                鄂尔多斯市水利局

                                 2022年12月15日