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“疏”“ 堵”结合 “打”“ 治”并举鄂尔多斯市河道非法采砂专项整治成效显著

发布日期：2022-11-04 10:25

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按照水利部、自治区水利厅的决策部署，2021年9月，我市闻令而动，迅速部署，利用一年的时间在全市集中开展河道非法采砂专项整治行动，严肃查处河道非法采砂行为，联合有关部门严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。

一是高位组织部署推动。研究制定了《鄂尔多斯市开展河道非法采砂专项整治行动方案》，建立了河长责任人或行政首长挂帅，水利部门牵头、各相关部门协调配合、联防联控的工作机制，共同抓好河道采砂专项整治，形成了采砂监管合力。二是压紧压实管理责任。组织旗区重新调整、核定公示采砂管理河长责任人、行政主管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人“四个责任人”103名，进一步明确监管责任。同时，充分发挥河湖长作用，将采砂管理工作纳入各级河湖长的职责范围，作为河湖长制年度考核的重要内容。三是严厉打击非法采砂行为。紧密结合河湖管理保护“春季”“秋季”行动，各级河湖长牵头组织对本行政区域、责任河段非法采砂进行集中清理整治，协调解决重大问题，综合运用拉网式排查、常态化巡查、不间断暗访等方式，对河流开展非法采砂专项整治行动。同时，充分发挥“河湖长+检察长+警长”联动机制作用，强化水行政执法与刑事司法、检察监督有机衔接，与检察院、公安机关等部门联合开展河道非法采砂整治行动，确保专项行动有力有序有效。累计出动执法检查人员3808人次，巡查河道41010公里，查处非法采砂刑事处罚7起，采取刑事强制措施7人，非法采砂行政处罚32起，处罚31人，问责1人，查处非法采砂机械42台，罚款40.74万元。四是规范河道采砂管理。在开展严厉打击、清理整治、恢复河道的基础上，坚持统筹兼顾、全面规划、科学合理、适度利用、有序开采的原则，我市研究出台了河道采砂管理工作指导意见，5个有采砂任务的旗区均编制完成采砂规划，严格规定禁采期，划定禁采区、可采区、保留区。以批准的河道采砂规划为依据严格许可审批，对于现场管理责任人不到位、无可采区实施方案、堆砂场设置方案、河道修复方案和视频监控、公示牌、界桩标志等日常监管措施不到位的，均不予许可河道采砂。五是探索河道采砂新模式。借鉴学习外省市的经验做法，2021年开始，我市在全区率先推行统一开采经营管理的采砂新模式，实施以国有砂石开采经营公司为主的规模化、集约化、规范化、环保化开采。截至目前，已发放国有企业统一开采经营的河道采砂许可证10个，进一步提升了河道采砂监管水平。

通过此次专项整治，我市河道采砂秩序稳中向好，监管机制、运行模式进一步完善。下一步，我市将持续巩固提升本次专项整治的成果，在河湖长的统一领导下，统筹有关部门力量，建立定期会商、信息共享、联合检查、联合执法、案件移交等制度；严格落实河道采砂管理责任人，加强日常巡查监管，高压严打非法采砂；推进智慧河湖建设，强化信息化监管；坚持疏堵结合，重点推进规模化、集约化统一开采；进一步发挥好“河长+检察长+警长”联动作用，在重要河段试点建设河湖警务室，强化行政执法与刑事司法、检察监督有效衔接，逐步构筑“三长”联手、部门联动、打防结合、处置高效的共护河道采砂监管新局面。