鄂尔多斯市水利局关于2020年度依法治市工作报告的函

鄂尔多斯市依法治市办公室：

    现将我局2020年度依法治市工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导,保障依法行政工作稳步推进

一是根据岗位变动和人员调整情况，及时调整了依法行政领导小组，由水政科负责协调和解决推进依法行政工作中的重大问题，并指导、督促推进依法行政工作开展。二是科学谋划依法行政工作。根据上级部门要求和我局的具体情况，制定印发了《市水利局2020年普法依法治理工作要点》，明确工作重点和工作任务，落实责任制，形成了局党组领导，各相关科室具体负责的行政执法和执法监督工作。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是严格规范性文件合法性审查制度。加强对行政规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量。印发了《市水利局文件合法性审查制度》的通知，坚持执行未经合法性审查或合法性审查未通过的行政规范性文件不提交审议制度。上半年，共审查部门代拟的规范性文件13件。积极开展规范性文件清理工作。

三、严格行政执法，提升执法人员能力

7月23日，我局安排了水政科、水政水资源执法局和水土保持监督执法局相关工作人员参加行政执法监督工作业务及平台应用视频培训。10月27日，我局14名执法人员参加市司法局组织的2020年行政执法人员资格认证培训，按照程序和要求参加行政执法资格认证考试。

四、主要工作成效

1.规范行政许可和行政规费征收,推进依法行政。

依法行使行政许可职权,严格按行政许可审批流程执行。统筹调度全市284项重点项目及新增重点项目涉水审批进展，确保项目有序推进。目前，全市已进行10次集中审批联动机制现场办公会议，全市284个亿元以上项目需办理涉水审批事项417个，已办理160个，正在办理51个，未起报的206个。

2.完成矿产资源领域突出问题专项整治工作和煤炭资源领域违法违规问题专项整治工作。

一是按时报送进展情况、报表。按照市矿产主体办要求，每月两次报送矿产资源整治工作进展情况。二是对局机关、局属各单位开办煤矿情况排查。先后对2000年以来、1996年以来，局机关和14个局属单位参与开办煤矿情况进行了反复核实、摸排。三是对在职和2000年以来退休职工涉矿、涉煤违规违法问题排查。对我单位在职职工280人进行排查，对我单位在职职工、2000年以来退休人员、辞职人员、代管人员配偶、子女及其配偶，共计1391人进行了全面摸排。四是对涉水行政许可事项摸底。经与市煤炭局、市自然资源局积极对接，并与旗区联系，梳理全市329座煤矿、9座铁矿。涉及我局的行政许可事项包括取水许可、水土保持方案审批、防洪影响评价。已对矿山类项目取水许可、水土保持方案审批、防洪影响评价情况逐一复核、梳理，并将将梳理情况报送市矿产主体办、市煤炭主体办。五是梳理涉煤企业行政处罚执行情况。按照市煤炭主体办要求，对涉煤企业行政处罚和行政处罚执行情况进行梳理。共梳理、汇总市级、旗区水利行业对涉煤企业的行政处罚决定共计84个，均已执行，相关报表报送市煤炭主体办。六是梳理未批先建煤矿项目涉水情况。按照市委办公室要求，梳理、汇总文件提到的8座煤矿水资源论证和水土保持方案批复、处罚及整改情况，行文报送市委办公室。

3.加大河湖“四乱”清理整治力度，督促各旗区常态化排查，发现问题立行立改。

一是启动2020年河湖管理保护“春季行动”，持续推进河湖“四乱”问题清理整治，印发了《鄂尔多斯市河长制办公室关于进一步排查清理整治河湖“四乱”问题的通知》，新发现四乱问题360处，已整治完成269处。黄委反馈的7处陈年积案，准旗1处正在整改中；伊旗6处，4处已基本整改完成并上报自治区验收销号，其余2处整改工作正在有序推进中。二是协助市级各河湖长每季度巡河巡湖1次，对发现的问题及时分解落实，并跟踪督办。截至7月28日，协助市级河湖长开展巡河巡湖11次；督促旗区级河湖长巡河221次，巡湖15次，发现问题54个，已解决45个问题；督促乡镇级河湖长巡河4119次，巡湖478次，发现问题45个，已解决35个问题；村级河湖长巡河6508次，巡湖454次，发现问题38个，已解决29个问题。三是完成自治区、市政府交办的违建别墅相关工作，督促有关旗区完成2处违建别墅的整改工作。深入伊金霍洛旗和康巴什区，现场督导检查河湖库管理范围内违建问题清理整治情况，及时函告相关旗区党委政府和行业主管部门，按要求完成违建别墅清理整治工作，立行立改，立改立效。

4.依据批准的河道采砂规划加强河道采砂管理，不定期开展河道非法采砂专项督查整治。

会同河湖科、水政执法局、水保执法局，制定在全市范围内开展河道非法采砂专项督查整治的方案。督促东胜区、康巴什区尽快办结5条有效问题线索及检察建议书。东胜区1处5人非法采砂刑事案件，已向东胜区法院提起公诉，其中3人已经开庭审理，刑事部分已经判决，但附带民事公益诉讼还在公告期没有生效，另外2人法院因疫情裁定中止审理中；康巴什区4处非法采砂案件，3处当事人已取保候审，下一步检察院审理，1处已移交属地公安局。

五、宣传报道情况

我局围绕今年“世界水日”的主题 “Water and climate change”（水与气候变化）和我国纪念“世界水日”，开展“中国水周”活动的宣传主题 “坚持节水优先，建设幸福河湖”。在全面落实新冠肺炎疫情防控措施，最大限度减少大型现场互动和人员流动聚集，利用网络和新媒体平台，在办公楼悬挂宣传标语，宣传画和播放宣传短片等形式，进一步营造了节水、护水、爱水、亲水，建设幸福河湖的良好氛围。

一是在市党政大楼、市政务服务大厅的LED电子屏幕播放“世界水日”“中国水周”的口号，在局办公楼悬挂纪念第二十八届“世界水日”第三十三届“中国水周”的宣传横幅和主题宣传画，在电视大屏幕上滚动播放“世界水日”“中国水周”的宣传短视频和公益广告；在办公楼1楼大厅摆放10块展板（水日主题3块，水利局工作内容6块、扫黑除恶1块），办公楼电梯口张贴主题宣传画。二是利用微信平台，在全市开展纪念第二十八届“世界水日”第三十三届“中国水周”微信有奖竞答活动。参与人数108752人，完成答题人数107464人，分享人次3535次，平均答题得分76.90分。三是在鄂尔多斯日报头版发表了“奋斗新时代，致敬水利人”纪念2020年“世界水日”和“中国水周”的文章。四是在鄂尔多斯市电视台通过播放公益短片和公益广告进行宣传，在市局网站、微信公众号发布宣传信息。

六、存在问题

一是人力资源趋于紧张。我局高度重视依法治市工作，成立了依法治市工作小组，由水政科负责协调解决推进工作。但基于我局专业人才少、力量薄弱的具体实际，很多工作开展起来在人力上捉襟见肘，只在力争完成规定动作，而无法创新设计与拓展各项自选动作，依法治市工作的推进和落实就缺乏一定的创新、特色和前瞻性。