鄂尔多斯市水利局关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治建设整改情况的自查报告

市全面依法治市委员会办公室：

今年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署的工作任务，现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况

一是切实加强组织领导。及时调整了依法行政和法治政府建设领导小组，由局党组书记担任组长，其他班子成员成员担任副组长，进一步加强对推进依法行政、法治政府建设和重大行政决策事项工作的组织领导、整体部署和协调推进；制定了《鄂尔多斯市水利局法律知识培训考核制度》和《鄂尔多斯市水利局依法行政工作制度》。

二是强化法制理论学习。通过党组理论中心组学习、支部学习等采取举办法治专题讲、个人自学、集中学习等形式，组织干部职工深入学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，全力培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是落实法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度，聘请蒙南律师事务所的律师担任法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到审查重大合同，参加诉讼、仲裁、调解活动和参与重大事项决策等其他非诉讼活动，深入推进政府法律顾问制度，为依法决策提供了法律保障。

四是加强规范性文件管理。加强对行政规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量。印发了《市水利局文件合法性审查制度》，坚持执行未经合法性审查或合法性审查未通过的行政规范性文件不提交审议制度。对行政规范性文件按要求进行规范管理，对各科室现行有效的规范性文件13件，并进行文件存档；清理废止1件相关的规范性文件。

五是积极推进普法宣传。利用第二十九届“世界水日”，第三十四届“中国水周”的宣传活动，举办了大型宣传活动启动仪式，并在活动现场发放节水宣传手册，现场解答有关节水知识；在重点区域播放“世界水日”“中国水周”的口号和宣传短片；在办公楼摆放块展板，电梯口张贴主题宣传画等；深入开展“世界水日”“中国水周”进校园宣讲活动，营造了法制宣传浓厚氛围。

二、自查整改情况及下一步工作计划

按照有关工作要求，结合我局工作实际,坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查，存在以下不足。一是对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不深刻，党组理论中心学习组只注重党内法规学习，党内法规学习多于法律法规的学习。目前，我局已建立健全常态化学习机制，坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、党史学习和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，领导班子成员坚持率先垂范、牢固树立自律意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实力度，为干部职工作出示范，确保法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。二是少数机关干部法治意识不强，法治自觉不够，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。目前，我局已制定《鄂尔多斯市水利局2021年度法治政府建设工作计划》。领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用，制定学习任务，认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想，深入党史学习教育的同时，集体学习了新修改的《宪法》、《民法典》等，坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度，建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度，保证了决策民主化、科学化。提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力，按照法治建设工作的要求，各科室工作人员认真学习《行政诉讼法》、《公务员法》等法律法规，不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。

下一步，我局将进一步压实法治建设第一责任人责任，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在重要位置，主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报；每年前向市政府、市委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。进一步强化工作人员法治意识，全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关，对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对机关工作人员的法治教育工作。进一步提高行政决策水平，增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。