鄂尔多斯市水利局2022年度依法行政和法治政府建设半年工作总结的函

市全面依法治市委员会办公室：

2022年上半年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、自治区和市委关于全面依法治市和法治建设的决策部署和各项工作要求，严格对照相关任务安排，把依法治市和法治政府建设各项要求始终贯穿部门工作始终，全局依法行政能力明显提高,职工守法、用法意识明显增强，现将我局2022年全面依法治市和法治政府建设半年工作情况汇报如下：
   一、组织领导方面

一是制定了《鄂尔多斯市水利局2022年度法治政府建设和依法治市工作计划》，将全面依法治市和法治政府建设作为事关全局的重大工作明确纳入全年工作中，将局主要领导严格履行全面依法治市第一责任人职责和履行推进法治建设年度述职报告纳入年度工作计划，主要领导亲自研究部署全局年度任务，做到法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核；二是根据机构改革和人员变动，重新调整了依法治市和法治政府建设领导小组的成员，进一步加强对推进依法行政和法治政府建设工作的组织领导、整体部署和协调推进。

二、落实干部职工学法制度方面

一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央、自治区和市委关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，始终坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，作为普法的首要任务，并纳入到党组（中心组）全年集体学习计划中，不断提升领导干部的政治素质和依法履职能力；二是集中把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，干部职工以深入学习宪法、民法典、推动黄河流域生态保保护和高质量发展密切相关的法律法规等作为为普法重点内容进行集体学习，并组织全体干部职工参加水利部普法办举办的地下水管理条例网络答题、“美好生活，民法典相伴”有奖竞答和自治区组织的民法典讲座；三是定期督促干部职工利用“法宣在线”等平台进行法规学习。
    三、科学立法方面

一是完善重大决策法定程序，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，积极探索畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益；二是完成与律师事务所续聘工作，保障了法律顾问在制定政策、作出重大行政决策、完善行政执法程序、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件中的职能、职责；三是加强对规范性文件的监督，制定了《鄂尔多斯市水利局关于做好规范性文件报送、审查、备案和清理工作的通知》，进一步规范我局规范文件报送、审查、备案和清理工作的有关事项，并对现有的规范性文件和清理结果在局网站进行公示。

四、依法行政方面

一是加强行政执法信息公示，将行政执法公示与“双随机、一公开”监管、行政权力清单公开等工作统筹开展，主动全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息。今年上半年开展“双随机”抽查一次，分别抽查了4家企业，并对抽查结果进行了公示，通过“双随机、一公开”行政执法工作机制，使各项行政执法工作取得良好效果。

二是深化推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强案卷评查工作，建立健全行政执法案卷评查制度。我局5月3日组织开展了2022年度全市水行政执法案卷评查活动，共抽调全市水利系统2019年至2022年24卷已结案水行政处罚案卷，评出优秀卷宗14卷，优秀率案卷占全部案卷的58.3%；合格案卷10卷，占全部案卷的41.7%，案卷评查工作为我局整治监督执法宽松软和行政执法规范化建设、推行行政执法“三项制度”提高执法水平起到了积极推进作用。

三是加强与旗区综合行政执法局沟通协调，加大执法监管巡查力度，突出重点案件查处，重点偷排水、无证取水、批用不否、超批复用水、违规供水违法涉河建设、非法采砂、非法弃渣、生产建设项目水土保持违法违规、破坏水利工程违法行为的排查和整治。

四是认真贯彻落实自治区党委、政府和市委市政府法治化营商环境相关文件、政策，自觉按市场经济规律开展工作，解决水利领域行政执法领域的矛盾和问题，建立健全包容审慎监管执法制度、建立行业领域重点监管清单制度、落实行政处罚自由裁量基准制度、强化事前事中事后监管，切实减轻企业负担。

五是加强执法人员的培训，不断提高执法素质。我局水行政综合执法支队39人参加了鄂尔多斯市司法局组织的《中华人民共和国行政处罚法》专题培训班，完成了相关培训课程。5月18日我局邀请专业讲师、专职律师和执法干部以《学深悟透做实习近平法治思想、推进严格规范公正文明执法》《新行政处罚法对行政执法的影响》和《充分利用信息管理系、做好新时代水政执法工作》为题，对新修订的《行政处罚法》内容和行政执法过程遇到的问题进行专题讲座，通过讲座进一步强化了全市水利系统行政执法队伍对新修订的《行政处罚法》的理解，提升了执法人员的法治思维、增强了依法行政能力并加强了联动执法的力度。

六是加强行政复议和行政应诉工作。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。配合市中级人民法院推动生效判决执行难问题化解，加强司法与行政沟通。
   七是认真总结经验，认真做好“八五”普法谋划。严格按照我市“八五”普法工作总体部署，以法治宣传教育为先导，以依法行政为重点，以法治管理为目标，切实落实执法普法责任，全面加强制度建设，使广大干部职工法律素养明显提升。

五、普法宣传方面

一是利用第三十届“世界水日”，第三十五届“中国水周”的节点，在市党政大楼、市政务服务和T2办公大厅通过播放宣传短视频、摆放宣传展板，张贴主题宣传画等进行广泛宣传；二是组织广大党员干部深入社区和包联村进行宣传活动，通过张贴海报、解读水法、科普节水知识和发放宣传手册、纪念品等方式，增强了广大群众水优惠意识和水法治观念；三是综合行政执法支队深入企业及基层一线，分别对用水企业东胜区博源豪生大酒店、内蒙古双欣矿业有限公司、鄂尔多斯市恒泰煤炭有限公司、鄂尔多斯市嘉信德煤业有限公司进行了宣传，向用水单位开展节约用水、法律法规知识咨询问答等宣传活动；四是设计“世界水日”“中国水周”卡通吉祥物并制作《内蒙古自治区地下水保护管理条例》动漫短视频，利用卡通吉祥物对条例进行生动解读，以喜闻乐见的方式丰富普法载体、增强普法成效，推进依法治河管河，普法依法治理工作成效。本次宣传活动制作宣传展板9块，制作宣传标语5多条，发放宣传画册2000多份，宣传纪念品400多份。五是积极开展习近平法治思想的学习，全体干部职工集体学习了“习近平法治思想的核心要义”，进一步加深了对习近平法治思想理论体系的理解。

六、下一步计划

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确保依法治市和法治建设工作的顺利开展。
   2.加强行政决策合法性审查和行政规范文件合法性审核备案工作。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，确保决策科学民主。
   3.全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，加强行政复议应诉工作，加强与检察机关、审判机关的沟通交流。不断加强行政执法监督工作，做好行政执法案卷评查工作，促进行政执法标准化。大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法的社会满意度显著提高。

4.认真落实普法责任制，认真谋划“八五”普法工作，利用“宪法日”等重要时间节点，采取群众喜闻乐见的方式开展《宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《地下水管理条例》和《内蒙古自治区地下水管理条例》和《民法典》等法律法规的普法工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，让法治观念深入人心。
   5.紧紧围绕贯彻落实习近平生态文明思想，针对中央第三生态环境保护督察组“典型案例”曝光问题整改，坚持目标导向和问题导向，提高政治站位，进一步改进工作作风，全力推进地下水超采区巩固治理、违规取水问题政治和河道问题整治工作。做好本年度法治工作，抓紧抓实党的建设，突出重点、狠抓落实，确保完成年度目标任务。
鄂尔多斯市水利局

2022年6月13日